欧美贸易协议达成：布鲁塞尔让步几何？

美国总统川普与欧盟达成贸易协议后，欧洲股市攀升至四个月高点。投资者对不确定性得到缓解感到欢欣鼓鼓，但一些人担心布鲁塞尔让步过多，这可能在未来多年困扰欧盟。协议具体内容如何？它给欧盟带来了什么，又让欧盟付出了哪些代价？

根据欧盟统计局的数据，2024 年欧盟与美国的商品贸易额将达到 8670 亿欧元。图像来源: Dado Ruvic/REUTERS

在经历了近四个月的关税不确定性后，美欧贸易协议于周日（7月27日）达成，欧洲各国政府和企业集体松了一口气。

市场反应积极：周一（7月28日）开盘时，欧洲汽车制造商股价跳涨高达3%，而更广泛的欧盟股指达到四个月高点。欧洲债券收益率下降，表明投资者对跨大西洋贸易紧张局势可能缓解持乐观态度。

根据协议，美国将对欧盟大部分出口商品征收15%的关税，而欧盟将承诺向其最大贸易伙伴美国投资5140亿欧元（约合6000亿美元）。部分行业的关税尚未最终确定。

虽然新的15%税率比4月份对欧洲汽车制造商征收的25%关税和此前计划于8月1日生效的30%关税要低，但它仍比美国总统川普第二任期开始前2.5%的关税大幅提高。

欧盟委员会主席冯德莱恩 (Ursula von der Leyen) 对记者表示，新关税税率是“一项不错的协议”，并补充说，这将为跨大西洋贸易恢复“稳定”和“可预测性”。然而，她也警告说，“15%不容小觑，但这已是我们能得到的最好结果。”

德国总理梅尔茨 (Friedrich Merz) 也表达了同样的看法，称该协议是“维护我们核心利益”和避免“跨大西洋贸易关系不必要升级”的手段。然而他承认对结果感到失望，表示：“我非常希望获得进一步的减免。”

欧盟被批“可耻”协议

尽管欧盟政策制定者坚称他们成功地将川普的关税降至更温和的水平，但许多欧洲政治和商业领袖谴责这项新协议对27个成员国组成的欧盟造成损害。欧盟最初寻求的是10%的关税。

匈牙利总理欧尔班 (Viktor Orban) 在脸书直播中发表了尖锐的评论，称“川普把冯德莱恩当早餐吃了”，并补充说这项协议比英国在5月达成的协议“更糟”。

根据英美之间的那项协议，大多数英国出口商品仍面临美国10%的统一关税，而经济学家警告称，美英协议缺乏深度，并使关键行业（如制药和农业）面临风险。

法国总理贝鲁（Francois Bayrou）称这项协议是“黑暗的一天”，他哀叹欧盟——“一个自由人民的联盟，为了申明共同价值观和捍卫共同利益而走到一起，却屈服于顺从”。

与此同时，前欧洲知名议员居伊·费尔霍夫施塔特（Guy Verhofstadt）称这项协议“可耻”且“一场灾难”。他在X上谴责“美方没有做出任何让步”，并批评欧盟“谈判拙劣”。

欧洲议会贸易委员会主席、德国欧洲议会议员贝恩德·朗格（Bernd Lange）在X上写道，这项协议是“不平衡的”，布鲁塞尔做出的让步“难以接受”。

法国企业家阿诺德·贝特朗（Arnaud Bertrand）称这项协议是“单向的财富转移”，并补充说，“它看起来更像是19世纪殖民列强曾经强加的那种不平等条约——只不过这一次，欧洲是接受方。”

德国经济研究所（DIW Berlin）对外贸易专家鲁本·斯塔法（Ruben Staffa）表示，这项协议标志着“平均关税比川普第二任期前增加了近十倍”。

协议对欧盟有何积极意义？

这项协议帮助欧盟避免了一场可能严重扰乱大西洋两岸商业信心和消费者支出的全面贸易战。

为应对美国更严厉的关税，布鲁塞尔此前已准备了720亿欧元的反制措施，包括针对飞机和汽车的关税。

据报道，其他可能的选项包括对某些钢铁和化工产品实施出口限制，以及可能对美国服务业——特别是在美国对欧盟拥有1090亿欧元贸易顺差的大型科技公司（Big Tech）和金融领域——采取行动。

尽管远非理想，但该协议的经济影响预计将相对温和。德国商业日报《商报》（Handelsblatt）周一援引基尔世界经济研究所（IfW）的数据报道称，这些关税将使欧盟国内生产总值（GDP）减少0.1%。

这远低于高盛去年估计的，如果美国仅征收10%的关税，GDP将削减高达1%的预测。

一些行业将从中受益。彭博社情报预测，由于汽车关税从27.5%下调，欧洲汽车行业将获得40亿欧元的收益。

然而，德国企业正准备承担巨额成本：《商报》估计，新税费将给他们带来65亿欧元的额外开支。

川普和冯德莱恩周日在苏格兰会谈中达成协议。图像来源: Brendan Smialowski/AFP/Getty Images

布鲁塞尔本可以做得更好吗？

尽管避免了贸易战，布鲁塞尔仍因未能从华盛顿获得更多实质性让步而受到批评。

分析人士认为，欧盟错失了确保对高价值欧洲出口商品——包括葡萄酒、烈酒和奢侈品——获得对等关税削减的关键机会。

一些人建议，对美国科技巨头和金融机构施加限制可能曾迫使川普降低汽车和制药行业的关税。

批评者还指出，布鲁塞尔过早地撤回了其报复性关税，他们认为这削弱了欧盟的谈判筹码。

另一些人则指出，欧盟领导人未能利用美国国内政治因素——例如针对共和党票仓的出口商品，或鼓励美国公司从内部游说川普政府。

欧盟成员国之间的内部分歧，特别是来自匈牙利的分歧，进一步削弱了布鲁塞尔的立场。

与此同时，川普不可预测的策略和咄咄逼人的关税威胁使欧盟谈判代表在整个谈判过程中处于劣势。

欧盟谈判代表仍希望对欧洲葡萄酒和烈酒免征关税。图像来源: Guglielmo Mangiapane/REUTERS

接下来会发生什么？

这项协议是一个初步框架，而非一项全面协议。在未来几个月，布鲁塞尔和华盛顿的谈判代表将起草详细文本，并确定15%关税生效的日期。

鉴于川普在美日贸易谈判中最后一刻提出要求的过往记录，欧盟必须为潜在的修改做好准备。

该协议需要欧盟成员国批准和欧洲议会的审查，这一过程可能需要数周时间。

与此同时，川普政府面临近十项法律诉讼，质疑其关税政策的合法性，认为川普缺乏国会授权单方面征收关税。如果其中任何一项诉讼成功，这些关税可能会被宣布无效，从而引发新的谈判。

关键的行业特定关税也仍未解决。布鲁塞尔仍在争取葡萄酒和烈酒的豁免——这对法国和意大利尤其重要。制药和半导体行业的较低税率也在讨论中。

最后，欧盟承诺放宽非关税壁垒——例如监管复杂性和增值税障碍——将需要仔细谈判，以确保符合现有的欧盟标准。