美国明起取消中国小额商品免税：几家欢乐几家愁

美国5月2日起将正式终止中国低价商品的进口免税政策，消费者和依赖中国制造的商业模式将受到影响，美国本土制造商则可能迎来喘息的机会。

本周五（5月2日），美国将终止对来自中国的低价进口商品免征关税的“小额豁免”（de minimis）政策，消费者将面临商品价格上涨与配送延迟的问题。

这项豁免政策曾允许每日多达400万个小额包裹（其中大部分来自中国）进入美国市场。美联社预计，该政策的取消将迫使大量依赖中国供应链构建商业模式的企业重新评估其运营模式，以维持成本竞争力。然而，也有部分企业可能因政策变化而受益。例如，美国本土制造商将免于与廉价中国商品的直接竞争，销售前景或将有所改善。

上个月，美国宣布对中国商品关税上调至145%，对来自中国的小额包裹商品征收的关税从90%上调至120%。中国政府随即表示，对美国产品加征125%的报复性关税，进一步加剧了全球两大经济体之间的贸易战。

川普本周三表示，所谓的“小额豁免”是“一场针对美国、特别是小企业的巨大骗局”，“现在被终结了。”

什么是“小额豁免”？

“小额豁免”最早可追溯至1938年，初衷是简化价值低于5美元（约为今日的109美元）的小包裹的通关流程。2016年，这一门槛提高至800美元。然而，近年来中国主导的跨境电商迅猛发展，使这一原本旨在便利通关的规则受到冲击。

据美国国会研究服务处（CRS）今年2月的报告，2023年，中国低值包裹出口额从 2018年的53亿美元飙升至660亿美元，而美国一直是其主要市场。

美国前总统拜登曾于去年提议修订相关规则，禁止外国公司通过“虚报800美元以下”方式规避关税。尽管川普今年2月已宣布取消对中国商品“小额豁免”条款，但由于美国尚未做好足够准备处理激增的申报量，因此白宫在数日后又宣布，暂缓取消“小额豁免”以避免贸易中断风险。

对消费者有何影响？

如今，免税政策正式取消后，所有进口包裹将须经过更复杂的报关流程，并需缴纳关税，这将导致商品价格普遍上涨、配送时间延长。

商家可能将关税直接计入商品价格，或像销售税一样单独列出。例如，中国跨境电商拼多多的海外版Temu已开始标注“进口费用”，导致部分商品价格翻倍。Temu部分商品提供“本地仓”选项，可从美国境内发货，从而避免征税。

而注册地迁至新加坡的中国在线零售商Shein则在结账页明确告知消费者：“您支付的价格已包含关税，配送时无需再付费。”

亚马逊则表示目前无意在商品价格旁显示新增关税，尽管此前有报道称其将调整页面显示方式，引发外界猜测。

相关公司和机构的新挑战

专注于跨境电商和物流合规的技术服务平台Publican负责人齐翁（Ram Ben Tzion）指出，物流公司将面临征收关税的负担，繁琐的申报程序或将导致价格上涨，并可能造成延迟乃至配送中断。

UPS及联邦快递（FedEx）等美国主要商业快递和物流公司表示已准备就绪，能够依照新规处理国际包裹的征税问题。

商业快递公司将根据申报价值征收145%的关税。作为政府机构的美国邮政署（USPS），可以选择对低价值包裹征收120%的关税，或统一收取每单100美元的固定费用，而这一费用将于6月1日上调至200美元。

美国海关与边境保护局亦表示：“我们已做好全面执行小额豁免限制的准备，并将在2025年5月2日起全面征收相关税款。”但专家担心，突增的包裹数量将对海关造成巨大压力。数据显示，仅在今年1月至2月，进入美国的包裹总量高达2.16亿件，其中逾70%来自中国。

企业如何应对？

依赖小额豁免政策的企业正面临调整压力。亚利桑那州泳装品牌HAPARI的CEO柯里（John Curry）表示，公司6个月前才改用“小额包裹”发货方式，以提升现金流、缩短发货时间并逐步取消在美仓储。他的产品产自中国，通过自营平台直接售予美国消费者。柯里表示，尽管将被迫为每个包裹额外支付145%关税，但他仍会坚持当前模式，并希望中美间达成更可持续的解决方案。

物流公司Portless帮助像HAPARI这样的企业利用“小额豁免”政策，从设在中国的仓库发货。Portless创始人罗森茨维格（Izzy Rosenzweig）表示，考虑到中国制造业基础和供应链的竞争力，美国企业短期内可能仍会留在中国，但预计商品价格将会上涨。

他还表示，利润率较高的企业可能会继续从中国发货，而利润微薄的企业则可能转向在美国设立仓库，以缓解关税压力。

谁将受益？

代表美国旗帜制造商、自行车销售商的行业组织均表示，他们预计将在免税政策终止后受益。

例如，美国国旗制造商协会在美国贸易代表平台提交的书面意见中表示，中国大量廉价仿制国旗“虚假宣传、低价倾销”，导致2023年本土制造国旗的销售量同比下降25%-35%。

为美国国旗制造商提供刺绣组件的企业Embroidery Solutions Manufacturing LLC的CEO塞维里（Larry Severini）表示，因廉价进口冲击，他不得不关闭在南卡州的一家工厂，自2021年以来其公司销售量减少近20%。“我们需要关税，让竞争变得公平，”他如是表示。

美国全国自行车经销商协会代表梅森（Heather Mason）指出，消费者常常是看上一辆售价2000美元的知名品牌自行车（例如Trek），然后在网上找到一辆外观相似、售价仅为1200美元的仿品——但这些仿品通常配件质量较差、缺乏保修和售后服务，甚至存在安全隐患。她在写给美联社的邮件中指出：“知名品牌遵循严格的安全、劳工和保修标准，而’小额豁免’让一些不良厂商得以绕过这些规范。”