联合国巴勒斯坦前途讨论会：两国论或重现生机

以色列与巴勒斯坦激进伊斯兰武装哈马斯在多哈就加沙战争的谈判再告失败之际，包括英国、法国在内的15个国家联合发表《纽约声明》，呼吁在加沙走廊立即停火，也呼吁更多国家支持巴勒斯坦建国，真正落实联合国大会早在1947年就通过的以色列与巴勒斯坦各自建国的决议案。15个声明联署国中，不仅有英法这两个联合国安理会常任理事国，而且还有芬兰、西班牙、葡萄牙、卢森堡、爱尔兰等欧盟成员国。声明不仅获得欧洲联盟的支持，也获得了阿拉伯国家联盟的支持。在长达近两年的战争几乎将加沙走廊扫平之际，久拖无望的巴勒斯坦建国主张似乎又重新看到些许希望。

2025年7月29日，沙特阿拉伯外交大臣费萨尔·本·法尔汉·阿勒沙特（Faisal bin Farhan Al-Saud）（左） 与法国外长巴罗在纽约联合国总部主持讨论巴勒斯坦前途及两国论主张的国际会议。 Getty Images via AFP – STEPHANIE KEITH

英法等15国29日发表的纽约呼吁是自28日起在纽约联合国总部召开的关于以色列巴勒斯坦各自建国主张部长级会议的一个重要成果。这次会议由法国与沙特阿拉伯两国联手发起，希望在今年9月的联合国大会年会上推动更多国家承认巴勒斯坦国，由此为巴以之间近80年冤冤相报、无止无休的冲突，找到一个持久、公平的解决方案创造条件。

应该说随着以色列军队持续在加沙走廊开展的大规模军事行动以及在以色列占领土地上变本加厉的殖民点扩建，1947年联大会议通过的各自建国的主张不仅仅是迟迟无法变成现实，而且，眼前的以哈战争可能将让巴勒斯坦从此不复存在。

1947年联大决议确定了将巴勒斯坦一分为二，让犹太人和阿拉伯人在这片土地上各自建国的主张。圣城耶路撒冷为国际共管。以色列国在联大决议通过的次年即宣布成立，但阿拉伯世界显然不愿接受这项方案，向以色列发起军事行动。此后的数十年间，联合国当年划定的两国分界线越来越失去意义，在大大小小的武装冲突中，以色列实际控制的地盘越来越大。1993年，以色列与巴勒斯坦解放组织在美国斡旋下，就巴勒斯坦自治签署一项原则性声明，巴勒斯坦解放组织领导人阿拉法特得以结束27年的流亡，返回巴勒斯坦土地，为该组织1988年宣布成立的独立巴勒斯坦国建立起自治权力机构。但这项艰难达成的妥协也最终名存实亡。随2023年10月7日，哈马斯武装突袭以色列行动而起的以哈战争如今已经在加沙走廊导致超过6万人死亡，其中大部分为平民百姓。以色列军队最近几个月来对加沙走廊的全面封锁更导致常年依赖国际援助生存的加沙百姓因援助物资无法进入，而陷入严重的饥荒。近日，两家从事人道援助的非政府组织首次明确指责以色列军队在加沙走廊的行动是种族屠杀。

如果说2023年10月7日以色列因哈马斯武装的突袭行动造成的人员伤亡以及众多人质被劫持，而得到国际社会的广泛同情与支持的话，加沙走廊逐日恶化的人道形势也在一天天冲击国际舆论的道德底线。支持两国论的呼声再次响起，或者说，不让虽然有百余个国家承认，却始终没能正式成为联合国成员的巴勒斯坦，在国际社会众目睽睽之下，被以色列的炮火消灭已经到了一个至关重要的当口。法国总统宣布将在9月承认巴勒斯坦国后，英国首相也在28日宣布，倘若以色列不立即在加沙走廊停火，英国也将承认巴勒斯坦国。倘若如此，这将是七大工业国集团中两个首先承认巴勒斯坦的国家。而多个欧盟成员也是29日发表的15国《纽约声明》的参与国。

以色列谴责法国承认巴勒斯坦国的意向声明后，也将不满转向英国，表示，承认巴勒斯坦国将是恐怖主义的胜利……

应该说，西方大国迟迟不肯承认巴勒斯坦国的原因之一，是激进伊斯兰团体哈马斯的各种武装行动。该组织被美国等西方国家列为恐怖主义团体。而自2007年以来，该组织也实际控制着加沙走廊，与阿巴斯领导的巴勒斯坦自治权力机构分庭抗礼。

英法等西方大国开始推动承认巴勒斯坦国之际，阿拉伯世界也出现要哈马斯解除武装的呼声。29日，包括埃及、沙特阿拉伯、卡塔尔在内的17国也发表声明，支持巴勒斯坦自治权力机构近日提出的解除哈马斯组织武装的主张，呼吁让巴勒斯坦全境交由自治权力机构领导。

这当然意味着巴勒斯坦自治权力机构需要开始名副其实的改革，以便赢得国际社会的信任。而阿拉伯国家在这次纽约联合国巴勒斯坦前途问题讨论会上的态度可能也预示着旷日持久的巴以冲突出现另一个转折：也就是阿拉伯世界支持巴勒斯坦建国，也同时承认以色列国的存在。到目前为止，事实上，只有五个阿拉伯国家承认并与以色列建交。法国外长巴罗日前接受法国24电视台采访时表示，包括沙特、卡塔尔、埃及在内的17国就哈马斯组织解除武装发出的声明有着“历史性”意义，因为阿拉伯国家，中近东国家首次谴责了哈马斯2023年10月7日对以色列的突袭行动，呼吁解除哈马斯武装和排除哈马斯未来以任何形式参与巴勒斯坦治理的可能性，并明确表达了未来与以色列关系正常化的意向。

不过，以色列以及长期支持以色列的美国都没有参加这次联合国巴勒斯坦前途讨论会。